今年12月初，美国总统特朗普突然宣布“美国承认耶路撒冷是以色列的首都，并且启动将美国驻以色列大使馆从现在的特拉维夫搬迁到耶路撒冷的程序”。

特朗普认为“当下是一个合适的时间点”，但是国际社会并不这么认为，事实上，美国的这一决定在全世界只有一个国家以色列支持，其他所有的国家全部都反对，甚至包括坚定不移跟着美国走的英国和日本。

12月18日，联合国安理会对一项由埃及提交的“要求美国撤回承认耶路撒冷是以色列首都”的决议草案进行表决，安理会15个成员国中14个投了赞成票，但是美国投了反对票，从而否决了这项草案。

投票之后，以色列总理内塔尼亚胡向美国常驻联合国代表黑莉表达了感谢，而黑莉女士则声称“今天美国在联合国安理会受到的侮辱，我们永远不会忘记！”

黑莉发出的威胁话音未落，联合国大会又提交了一份“任何企图改变耶路撒冷现状的行为都不具备法律效力”的决议草案，这次，轮到黑莉的老板特朗普出面恐吓了，美国在联大投票之前，紧急向多个国家发出了威胁的邮件，称美国将“记下每一个投赞成票”的国家的名字，并且切断对它们的援助。

公然威胁全世界个国家的做法有点像当年慈禧太后“向全世界宣战”，看似凶狠，但是显得色厉内荏，实际上暴露了美国对世界的控制能力下降的现实。

12月21日，联合国大会以压倒性多数通过了这项决议草案，认定“任何宣称改变耶路撒冷地位的决定和行动都是无效的”。

投票中，有个国家投了赞成票、9个国家投了反对票、35个国家弃权。

中国等个国家投票赞成，那么是哪9个国家投票反对呢？美国发出的恐吓到底吓倒了哪些国家？

原来，除了美国和以色列之外的7个国家，分别是：危地马拉、洪都拉斯、马绍尔群岛、密克罗尼西亚、瑙鲁、帕劳和多哥。

这些国家都在哪里？要是你一分钟内能从世界地图上全部找到它们算我输。

美国的“传统盟友”们，包括欧盟成员国和日本在内，都对该决议投了赞成票，但是日本媒体称，安倍政府将向美方做出“解释”，与美国关系密切的澳大利亚、墨西哥、加拿大等国家投了弃权票。

连那些美国的主要援助对象埃及、约旦、伊拉克、阿富汗、巴基斯坦等国家，也顶住了美国“切断援助”的压力，投了赞成票。

那么，是不是到了世界人民跳起来欢呼胜利的时候了呢？

其实，获得多数国家赞成而通过的这项“任何宣称改变耶路撒冷地位的决定和行动都是无效的”决议本身也是“无效”的。

联合国大会通过的决议不具有法律约束力，只是代表了国际社会的大多数意愿，具有“道义”的力量，但是并不能改变美国和以色列的行动。

这里要解释一下“联合国安理会决议”和“联合国大会决议”的区别。

联合国安理会的全称是“联合国安全理事会”，是最重要的、也是唯一有权采取军事行动的联合国机构。

安理会由15个国家组成，除了中、美、英、法、俄这5个“常任理事国”之外的10个成员是不固定的，由联合国大会选举产生，任期为两年。

根据《联合国宪章》规定，安理会负有“维护国际和平与安全”的责任，在世界和平受到威胁的时候可以随时举行会议，安理会通过的所有决议都具备对任何国家和个人进行经济制裁、军火禁运包括军事行动的权力。

中、美、英、法、俄这5个“常任理事国”对安理会的投票拥有“一票否决权”，任何一个常任理事国只要投票反对，该项决议则被取消。

而联合国大会则是联合国唯一一个所有会员国拥有平等代表权的机构，个联合国会员都有代表参与，对世界发展、和平与安全等问题进行“广泛的讨论与合作”，但是“联合国大会”决议并不具有实际效力，仅代表多数国家的政治方向。

所以，本文用“联合国通过认定美国改变耶路撒冷地位的决定无效的决议是无效的”这样拗口的标题，也代表着世界上大多数国家对美国和以色列的反对与无奈。