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“移民家庭”已逾美1/4总人口中国人数第高

根据年的人口普查资料，美国第一代移民与他们在美国出生子女总数约万，约占美国总人口27%，亦即超过四分之一的美国人属于“第一代移民家庭”(immigrationfamily)。在国会两党为预算与移民政策僵持不下之际，华府智库移民政策中心(MigrationPolicyInstitut,MPI)8日公布最新的美国移民版图。MPI移民统计年度汇编里提到的“移民”，定义是“外国出生”、出生时未持美国国籍的定居美国人士，包括公民、绿卡、合法居留身分和非法居留者。年的全美万移民人口，约有49%为归化公民，其他为永久居民(绿卡)、政庇、难民或无证移民。年时的移民人口来源国以墨西哥最多，约占全部移民的26%；印度次之，约6%；中国及香港(不包括台湾)第三，为5%；其他四至十名移民来源国依序为：菲律宾、萨尔瓦多、越南、古巴、多明尼加、韩国、危地马拉。MPI指出，中国移民人口未计入台湾乃因人口普查局将台湾移民与中、港分开计算。年一年内有万外国人搬至美国定居，比年增加7%，来自印度居冠，有17万人，其次是中国／香港，有16万人，第三名是墨西哥，约15万人。年移民来源国第四、五名分别是古巴和菲律宾。根据国安部资料，年一年全美有万人获得美国永久居留权(绿卡)，比年增长1%，但比6年绿卡高峰期的一年万人少很多。这些新的绿卡持有者，48%是公民亲属依亲移民，12%是职业移民，1%是由难民或庇护身分转换，4%是绿卡抽签。MPI公布的“移民资讯来源”(MigrationInformationSourc)显示，美国总人口中有1.5%、约万人是出生于外国的第一代移民，比前一年增加44万人，增长率1%；前一年的移民增长率是2.1%。“美国移民统计”资料是从人口普查、国安部、MPI及其他官方资源综合取得。这次公布的移民报告发现，三成的成年移民有大学(或以上)学历；至年迁入的新移民成人中，大学毕业者达47%；在就业市场上，年的在职新移民，有2%是管理或专业人士；“欧记健保”上路后，新移民无健保比例从2%降至20%；此外，虽然不如纽约、加州等移民大熔炉，从0年至年，外国移民人口成长最速的州是南达科他、南卡罗来纳、北达科他、田纳西和德拉瓦州。美国最早纪录外国移民入境定居的资料始于年，当时有万第一代移民，约占总人口的十分之一。移民潮到年的14.8%最高峰，当时新移民主要来自欧洲国家。新移民人口比率从年到年呈稳定成长之势，年的第一代移民人口占总人口4.7%，年6.2%、年7.9%、0年11.1%、年12.9%、年1.5%。美国移民分布与十年前略有变化，至0年最多移民人口的州是加州，全州有万的第一代移民；0至年移民人口最多的前五名是德州(18万)、加州(万)、佛州(万)、纽约州(67万)、新泽西州(54万)；最多的前五郡是:加州洛杉矶县(20万人)、纽约皇后郡(14万8人)、纽约国王郡(1万人)、加州旧金山县(10万0人)、加州阿拉米达县(8万人)。MPI表示，当华府高层、政策拟定者与媒体紧追移民政策走向，理解美国移民组成现况与分布状况将有助于了解亲属移民、梦想生、多元化签证计画、难民安置与移民局执法等议题。

亟欲紧缩移民政策的川普政府正研议更严厉紧缩的移民法规，限制在美国居住和工作的外国人，如果本人或美国出生的公民子女享有粮食券等社会福利，将更难以获得永久居留权。“路透”独家报导，国土安全部已草拟新法规，准许移民官审查移民使用某些公共福利的情况，以决定他们是否会成为公共负担；例如，政府官员可能追查申请人是否有子女参加政府的学前计画，或获得暖气费或健保补助。新法规与现行规范差距极大，也会冲击到有意申请永久居民的华人；年订定的现行准则，明白禁止有关当局在决定申请人的移民或居留资格时，考虑这些非现金福利。“获得公共福利的非公民是无法自给自足，并且仰赖美国政府、州和地方政府提供资源，而非由他们的家人、赞助者或民间组织。”这份拟议文件并明白指出，“外国人所接受的公共福利，是由纳税人负担费用，而获得公共福利的机会，可能鼓励外国人移民美国。”国安部的统计资料显示，年有将近8万名已在美国，并将受到新标准影响的人获得永久居留权。新法规也将不适用于申请入籍的永久居民，以及美国公民和美国公司员工的亲近家人。另外，针对几十万名从海外申请绿卡者，领事事务局指出，若国安部公布新规定，届时国务院将再决定是否修改相关指南。美国移民法早就规定排除可能成为“公共负担”(publiccharg)的人成为永久居民，可是现行准则对“公共负担”定义很狭窄，只包括获得政府的直接现金援助或长期照护等“主要仰赖政府生活”的人。现行准则指示移民官在决定申请人是否可能成为公共负担时，只审查范围狭窄的公共福利，而且明白指示他们不要考虑粮食券和学前班等大多数非现金福利。新法规却规定只要仰赖政府的任何“现金、支票或其他形式转帐，或是援助、服务或其他救济等工具和非现金协助”，都视为“公共负担”。移民维权人士和政府官员说，拟议的法规不需改变法律就能付诸实施，有效地禁止中低所得者移民美国。他们也担心移民会因此不敢使用他们有资格获得的福利，像是儿童的学校计画、健保、营养计画等。去年的调查发现有儿童的移民家庭有5.5%领取现金补助，有4%移民家庭获得住房援助，两者比率都低于土生美国家庭，可是约有46%移民家庭使用协助贫民的医疗补助计画(Mdicaid)，远高于土生美国家庭的4%。

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