美国多地逮捕无证移民，图為移民局日前发布的照片显示有外国人被捕。

最近几年有大量的无父母陪同的儿童偷渡来美。

针对考虑来美国寻求庇护的移民，国安部的备忘录也收紧了「可信恐惧」（crediblefear）的标準。该指导条例称：「庇护官员要考虑这位外国人所陈述的内容，并决定这名外国人所提出的其可能遭受迫害的证据的真实性，并且要考虑其他事实。庇护官员必须在考虑了所有相关证据，并且基於可信证据决定这位外国人非常有可能满足寻求庇护的资格之后，才能认為这位外国人的恐惧是可信的，或者根据《禁止酷刑公约》（ConventionAgainstTorture），暂缓递解这名外国人。」

此外，在满足可信恐惧的条件之后，寻求庇护者必须证明他们的身分以及不会造成安全问题或有潜逃威胁，并且满足移民与海关执法局（ICE）官员出於公共安全原因而提出的条件之后，他们才能被释放。

这份条例也让中美洲儿童更难获得「无人陪伴外国儿童」的身分。根据法律，无人陪伴外国儿童是指那些父母或者照顾者不在美国、18岁以下的儿童。特朗普的行政令表示，在某些情况下，一些儿童的父母或者监护人本身就是在美国生活的无证客，而他们却仍然以「无人陪伴外国儿童」的身分获得保护，这是在滥用移民制度。凯利的备忘录呼吁结束这种滥用行為。

「可信恐惧」批准率

去年Q3达到88%

国安部的备忘录将提高庇护申请中「可信恐惧」（crediblefear）的标準。根据美国《移民与国籍法》，申请政治庇护的人必须证明自己有充分理由，担心自己因為种族、宗教、国籍原因，从属於特定的社会团体，或者持有特定的政治立场而受到迫害。移民律师表示，任何申请人如果在初步面试时大致符合条件，就能要求法院颁布庇护。律师界并不支持审批官员严厉盘问当事人，驳回申请。

一般情况下，民眾提出庇护申请后几乎马上就会进行面试，评估当事人是否怀有可信恐惧，面试地点往往在边境口岸或拘留所，面试官员则是移民官员或庇护审批官员，大多数庇护申请人都能走过这一关。公民及移民服务局（USCIS）数字显示，在年7月至9月间，可信恐惧个案的批准率达到88%。

无法通过可信恐惧面试的人士除非上诉，否则很快会被遣送出境。至於过关的人，根据现有安排都会获释，留在美国境内等候上庭，由於移民法庭积压超过50万宗个案，因此轮候期往往长达数年。USCIS统计，在年10月至年4月间，接近5万名可信恐惧申请人中，78%来自洪都拉斯、萨尔瓦多、危地马拉或墨西哥。来自这些国家并通过可信恐惧筛选的移民人数，在年至年间大幅上升，从近1.4万宗升至3.4万宗。

前边境巡逻主管费舍尔（MikeFisher）表示，移民律师知道庇护审批官员出於谨慎，寧可把案件转交法官也不会驳回申请，因此造成了过关人数大增的现象。

来源:星岛日报

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